“把五关”： 
  
    把好主体资格审核关。建立由职能部门、村组代表、村民代表、农业专家等多方参与的农地流转审查监督机制，重点审核土地流转受让方的资信、经营投资能力、流转用途、流转期限、流转价格及支付方式和土地复垦保证等。

　　把好经营规模关。坚持以适度规模为主，防止规模过大带来经营风险。种粮大户经营规模控制在100亩左右，家庭农场经营规模控制在100-300亩。对工商资本和其他经营主体租赁农地面积实行上限控制，一般不得超过500亩。对过去面积超过500亩的土地流转项目，可在双方依法协商一致的前提下，缩减土地流转规模。

　　把好土地用途关。鼓励和支持流转土地用于粮食生产，遏制非粮化、严禁非农化，绝不允许借土地流转之名，搞非农建设。强化土地用途监管，严肃查处违法违规使用农用地的行为，切实保护耕地资源。

　　把好流转期限关。承包土地流转期限必须控制在土地二轮承包期内，由流转双方协商确定，一般不低于三年，且时间不宜过长，到期后可根据实际情况再进行续签。

　　把好流转程序关。所有土地流转项目，都必须在乡镇（街道）农村产权交易服务站发布信息、进行交易。由发包方统一组织流转的，须经农户签字同意或书面委托，禁止以少数服从多数方式，强行要求农户对外流转经营。所有土地流转行为，必须签订规范的书面流转合同，明确好权利义务、流转期限、流转用途、流转价格及结算办法和违约责任等，并由乡镇（街道）经服中心进行合同鉴证和登记备案。

     建三制
 
　　建立“实物计租、货币兑现”定价机制。土地流转双方应本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则，兼顾经营主体和承包农户双方合理的利润收益，协商议定流转价格订价及调整办法。对新签订的土地流转合同，全面推行“实物计租、货币兑现”的办法，即按照一定数量的稻谷或小麦作为流转金，并以当年稻麦上市时的市场价格进行结算，形成合理的定价机制。对此前已流转的土地，可通过依法协商的办法，向“实物计租、货币兑现”过渡。

　　建立风险防范机制。对所有租赁农村承包地的土地流转项目，坚持执行“先缴钱、后用地”制度，并缴纳一定的风险保障金。风险保障金主要用于土地流转风险发生后，保证按期支付流出方当年土地流转费用。对现有的从事苗木种植、提水养殖、休闲农业等经营项目，适当收取土地复垦保证金和地力补偿金。积极推广政策性农业保险品种和覆盖面，有效降低经营风险。

　　建立工作协同落实机制。各乡镇（街道）要切实强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，既注重从源头上把关、从机制上完善，又要强化过程把控和跟踪监管，真正把“兴一方产业、富一方百姓、保一方平安”的要求落到实处。