——北京市借力“新三起来”深化农村改革纪实
早在2001年开始，北京市第一批经济适用房建设，在昌平区回龙观镇北店村占用了6000亩地。富有远见的北店人将征地补偿金分开使用，用修建回迁楼的剩余资金启动建设了北店时代广场商业楼，现在的年租金3000多万元，后来又进行了产权制度改革，核定的总资产是2亿多元，通过资产的长期经营，获得了不少收益。这个收益不仅壮大了村集体的经济实力，也富了农民的腰包，2010年北店嘉园分红总额为957万元，2016年增长到1549万元。
北店村是发展比较早的农村改革的典型。随后，北京市各区县的农村基层组织结合自身实际，不断探索，通过流转土地、经营资产、组织农民合作等形式，激发了农村发展活力，促进了农民持续增收。
流转起来，提高土地产出率
在海淀区东升镇，农村集体建设用地也得到了集约高效利用，镇级统筹土地、自主开发建设、发展高端产业的发展路径逐渐清晰。在中关村东升科技园内，老旧厂房正在被改造成商务办公大楼，成功实现了“腾笼换鸟”。
处理好农民和资源的关系，需要全面加强农村土地承包管理和流转服务，提高土地的产出率。北京市自2011年起稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，市委办公厅、市政府办公厅2015年10月正式下发了《关于认真做好本市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，力争用3年时间基本完成工作任务。截至2016年末，已有135个乡镇2712个村开展了此项工作。
北京市在农村土地承包经营权流转服务方面，已经形成了一套管理制度、一个流转交易市场以及一套调解仲裁体系的管理工作格局。据统计，截至2016年末，全市农村土地确权面积为415万亩，全市农村土地承包经营权流转总面积为271万亩，占确权总面积的65.3%。
经营起来，提升资产收益率
处理好农民和积累的关系，让资产经营起来，提高的是资产的收益率。北京市从产权制度改革、三资监管、产权交易市场建设三个方面，推进全市农村集体资产经营起来。
深化农村集体经济产权制度改革。截至2016年底，全市累计完成产权制度改革的单位达到3911个，其中村级3899个，乡级21个，村级完成产权制度改革的比例达到98%，村级改革已基本完成。全市已有331万农村居民成为新型集体经济组织的股东。2016年全市有1373个村、137万人实现了股份分红，股份分红总额47.3亿元，人均分红3467元。
不断提升三资监管水平。规范财务管理，组织开展不同层级的财务会计培训，在全市13个区全面推广农经在线审计系统，在昌平区、通州区、房山区试点推行实施监控预警系统。强化资产管理，通过采取建立固定资产台账、明确资产处置程序、规范招投标、加强合同管理等一系列措施，全面加强农村集体资产监管，确保集体资产保值增值。健全民主制度，近几年先后建立并推广了“村级民主理财”“八步工作法”“四议两公开”和“财务公开”等一系列民主管理制度，充分保障广大集体经济组织成员的知情权和决策权，加强财务公开和审计监督工作。
建立健全农村综合产权流转交易市场。从2010年北京农村产权交易所成立至今，全市农村产权累计成交562笔，总金额63亿元。2015年7月，市政府办公厅正式印发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》，对农村产权流转交易的服务体系、交易品种、保障措施等都进行了明确和规定。
截至2016年底，全市共有集体经济组织4172家，其中乡级195家，村级3977。农村集体资产总额为6036.5亿元，农村集体净资产为2130.1亿元，农村集体经济不断充实壮大，为后续改革奠定了基础。
组织起来，提高劳动生产率
2013年9月初，门头沟腾达乡村旅游联合社刚刚满月就迎来了“开门红”，被银行授信2000万元。近几年，门头沟清水镇的农民专业合作社如雨后春笋，迅速发展到94家。可是，这些合作社却吃够了单打独斗的苦头，尤其是融资难、贷款难，想发展缺资金，很难适应激烈的市场竞争。为此，清水镇将11家各具特色的专业合作社进行整合包装，组建了北京清水腾达乡村旅游专业合作社联合社。
据了解，联合社采用“互相担保”的方式，迅速解决了融资难题。经营养鸡合作社多年的伏怀东一直想整修道路、扩大规模、提档升级，但却因为资金短缺全都化为了泡影。通过联合社贷款成功，伏怀东获得了首批100万元的贷款，他的合作社发展规划得以变成现实。
处理好农民和市场的关系，需要把农民组织起来，提高劳动生产力。据统计，2007年到2016年，北京市累计安排了1.8亿元专项资金，由市农委在示范基地、仓储、运输，以及品牌、包装、新技术推广、规范管理、教育培训等方面，扶持了400多个合作社的示范项目。本着规范发展并重，以规范促发展的原则，以示范社培育创建为抓手，推进农民专业合作社发展建设。
截至2016年底，全市工商登记注册的农民专业合作社达到7168个，正式登记注册的合作社成员18万名，辐射带动农户46万户，占全市从事一产农户总数的近3/4，合作社成员出资总额达到103.6亿元。市和5个区县成立市和区县两级农民专业合作社联合会，全市农民专业合作社联合社已经达到39家。
今后，北京将深入推进农民合作社示范社培育创建工作，拓宽合作社服务领域，延长产业链条，让社员分享加工、销售环节的增值收益。同时，积极引导发展农民专业合作社联合社，支持农民合作社开展农社对接和发展农产品加工流通，加快推升合作社入社农户和辐射带动农户数量，为全市农民持续增收筑牢组织基础。
